王小波在创建省级卫生县城工作会议上的讲话

　　在全县创建省级卫生县城工作会议上的讲话

　　王小波

　　(2012年6月25日)

　　同志们：

　　今天的会议是县委、县政府研究决定召开的。会议的目的是动员全县广大干部群众，振奋精神、鼓劲加压，以更大的决心、更高的热情、更强的力度，把创卫工作不断引向深入，确保一年内成功创建省级卫生县城，等会，唐县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，狠抓落实。

　　创建省级卫生县城是县委十一届二次全会作出的重大工作部署，县委全会、县委工作会、县人代会都对这项工作作了安排，县委常委会、县政府常务会也都多次专题研究，今天我们在这里再次总动员。这充分体现了这项工作的重要和紧迫，也充分体现了县委、县政府的决心，全县上下必须把创卫工作作为当前的重大政治任务全力推进。

　　一、认清形势，提高认识，坚定创卫决心

　　创建省级卫生县城对于巩固新田城市建设成果，提高城市品位，彰显城市魅力，打响城市品牌，改善和提升人居、投资环境都具有十分重要的意义。

　　1、创建省级卫生县城是发展所需。县城是县域的名片和窗口，是支撑县域经济发展的重要平台。抓发展重在抓县城，抓县城首先抓环境。县城卫生搞不好，脸面工程搞不好，发展形象就要大打折扣，发展吸引力就会下降。新田作为典型的农业县，我们要发展，出路在工业、在招商，这些都要靠良好的城市环境作支撑。当前，国际国内产业梯度转移步伐明显加快，永州已经成为国家级承接产业转移示范区，县域之间吸纳投资的竞争日趋激烈。在这种背景下，城市发展环境便成为在竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。省级卫生县城是一个品牌，拥有这个品牌，就足以证明一个城市的品位身份。我们创建省级卫生县城，就是要改善新田的县城环境，拓展城市功能，提高新田的知名度和影响力。就是要通过创建活动筑巢引凤，大力招商引资，加快经济社会发展。全县各级各部门一定要树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的理念，努力建设环境优美、管理有序、宜商宜居的新田新形象，促进人流、物流、资金流向新田聚集，推进新田后发赶超。

　　2、创建省级卫生县城是民心所向。随着经济社会不断发展，人民生活水平不断提高，广大市民建设幸福家园、享受美好生活的愿望日益强烈，对生活品质的要求越来越高。目前，我县城区“脏、乱、差”问题还比较突出，城市功能配套还不完善。整治市容市貌，改善城市环境，已成为广大市民的强烈愿望和共同呼声。我们在座的各位，每家每户都有客厅，相信大家都会把客厅收拾得整洁美观。县城就是全县42万人民的大客厅，这个大客厅既是城市居民活动的场所，也是30多万农民群众进城购物、休闲、娱乐的场所，同时也是外地客商来新田休闲度假、投资兴业的大客厅。把这个大客厅收拾好，不仅是加快发展的必然要求，更是广大群众的强烈愿望。我们要顺应群众愿望，把加强城市管理摆上重要位置，切实把创卫这件得民心、顺民意、暖民心的好事实事抓紧抓好。

　　3、创建省级卫生县城是形势所迫。创卫事关城市形象，事关地方凝聚力、吸引力的增强，事关群众幸福指数的提高。当前，许多城市积极作为，努力创建全国、省级卫生城市。比如，株洲市通过多年努力，实现了从全国有名的工业污染城市到国家级卫生城市的华丽转身。永州市已进入省级卫生城市行列，冷水滩区、零陵区、祁阳县、宁远县成功创建省级卫生城市，江华县甚至挂上了“全国文明县城”的牌子，蓝山、江永、双牌的创卫工作全面铺开。面对如此严峻形势，对我们来说，创卫刻不容缓、迫在眉睫，箭在弦上、不得不发，必须举全县之力，按照省级卫生县城的标准和要求，全面整治城区环境，确保取得实效。

　　二、明确目标，把握重点，攻克创卫难题

　　创建省级卫生县城，内容多，涉及面广，指标细，标准高，考核严格。面对任务繁重、差距较大的现状，全县各级各部门和广大干群一定要敢于同“脏乱差”总决战，向“净秀美”大进军，抓重点，补弱点，改缺点，攻难点，确保省级卫生县城创建成功，为今后创建省级文明县城、园林县城、平安县城打下坚实的基础。要实现这个目标，我们必须着力抓好以下几个方面的工作：

　　1、抓宣传，着力营造良好氛围。一是要大张旗鼓宣传，动员全民参与。要紧紧依靠人民群众，把全体干部职工、广大人民群众的积极性和创造性调动起来，使大家理解创卫、支持创卫、参与创卫、投身创卫，真正成为创建省级卫生县城的不竭动力和主力军。目前，创建省级卫生县城的工作方案、考评奖惩办法、县级领导和县直单位联系路段的文件已下发，一定要组织全体干部职工认真学习，领会贯彻，抓好落实。要号召和引导广大干群自觉行动起来，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，打赢创卫这场硬仗。二是要紧锣密鼓造势，推动工作开展。会后，各单位要根据统一部署，立即张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，有关单位要立即出动宣传车巡回宣传，营造强大创卫声势。要大力宣传我县创建省级卫生县城的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤，向广大群众讲全面、讲透彻，做到家喻户晓、妇孺皆知。县电视台、政府门户网站等媒体要开设创卫工作专栏，及时报道工作进度，跟踪报道先进典型，公开曝光存在问题；团县委、教育局要在放暑假前，组织广大学生开展声势浩大的上街游行、万人签名、当志愿者等活动。三是要加强卫生教育，提高市民素质。要广泛开展全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，培养良好的卫生行为习惯。要加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导广大市民树立良好的文明卫生新风尚。要充分利用各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使创卫活动更贴近实际、贴近群众、贴近生活，形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好氛围。

　　2、抓建设，着力完善硬件设施。要按照以人为本的理念，立足于满足广大市民需求，以改善市民生活环境、提高市民生活质量为根本目的，切实加快城市基础设施建设。一是硬化要到位。要加大力度、加快进度，完成县城重点路段、路面及人行道改造，搞好背街小巷和裸露地面硬化，消灭泥土路。秋季开学前完成人民路改造，年内完成银象路、飞马路、公园东路、西凤路、市民广场等工程，打通秀峰街桥梁及南北延伸、云鹤路等断头路，实施新华东西路、滨河路、迎宾路“白改黑”，启动建设路、和平路建设，改造大众路和中山社区、秀峰小区等区域的背街小巷。二是净化要加强。要完善纳污管道配套，确保今年年底城区污水处理率达到65%以上。城市居民生活垃圾处理场已在全市率先建成使用，今年要新建3个垃圾中转站，并逐步将垃圾处理设施建设延伸到乡镇。要加大城区环卫基础设施投入，添置必要的清扫保洁机械设备和运输车辆，新建一批垃圾房、公厕、果皮箱等环卫设施。三是亮化要升级。要在已完成秀峰街、新华西路、滨河路、前进路等路段LED节能路灯改造的基础上，在城区主干道安装景观灯具，临街单位和商场、酒店、宾馆年内要安装好霓虹灯，使城区夜景更加亮丽。要进一步加强对现有路灯的维护和管理，确保装灯率100%，亮灯率100%。四是绿化要超前。要按照“绿色新田”建设目标，围绕县城建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到7平方米以上的创卫要求，尽快制定实施好城市绿地系统规划。新建道路、居住小区、机关庭院、工厂厂区和旧城改造，必须达到法定的绿化标准，其中新建单位庭院和居住小区绿化率不低于35%，工业项目绿化率不低于30%。要加大城市绿地管理力度，做好绿化补种工作。要扎实推进“四边”造林绿化和城市绿化生态圈建设，着力建设生态县城。五是美化要抓实。对县城主要街道、城乡结合部等地区部分临街处实施“穿衣戴帽”，进一步完善城区道路的行车线、斑马线及标志牌等设施，加快红绿灯设置，构建城市美丽风景线，全面提升县城美感。要切实加强村庄整治，实施“乡村风貌”工程，重点对柏新坦公路沿线可视范围内农村民居实行“穿衣戴帽”。新房墙面没有贴瓷砖的，统一贴清一色瓷砖，旧房墙面统一粉刷清一色的涂料。县财政将采取以奖代补的形式给予扶持。要进一步加大农村环境整治，广泛推行分区包干、分类减量、分级投入、分期考核等“四分模式”，有效治理垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、畜禽乱养、绿化乱毁等“五乱现象”，切实改善城乡人居环境。

　　3、抓整治，着力提升县城形象。县城卫生与县城管理一样，三分建七分管。对影响县城形象的突出问题，创卫办要组织相关部门采取强有力措施加以整治。一是以清理户外广告、“牛皮癣”为重点，开展市容市貌专项整治。各联系路段的单位要认真落实“门前五包”责任制，抓好市容环境秩序治理。要广泛发动群众开展爱国卫生运动，经常打扫室内外卫生，消灭垃圾死角。环卫部门要加大清扫、保洁力度，做到主干道无暴露垃圾和堆积物。城管部门要加大清理市区乱搭乱建、乱设摊点、乱贴乱画、乱挂衣物、乱堆乱倒、乱丢乱吐力度，发动群众积极参与围剿“城市牛皮癣”行动。市场服务中心要积极协调工商、环保等部门，对市区集贸市场进行突击整治，加强市场日常管理、摊位摆放秩序和卫生保洁。二是以取缔“慢慢游”、“摩的”为重点，开展交通运输市场、交通秩序专项整治。公安、交警部门要坚决取缔无牌无证的“慢慢游”、“摩的”，限制货运车辆入城，从严查处客运车辆兜圈拉客、宰客和甩客行为；城管部门要规范车辆停放；公交公司要进一步提高公交车服务水平，规范载客行为；交通部门要做好出租车管理工作，加大对客运站和进站营运车辆经营行为的监督检查。三是以规范建筑工地和渣土运输车的管理为重点，开展建设秩序专项整治。城区所有建筑施工工地必须按标准实行围档作业，严禁档外作业和乱堆乱放，严禁建筑垃圾乱堆乱倒。渣土运输车辆必须封闭运输，坚决杜绝建筑垃圾运输带泥土或运输过程中随意抛撒现象。对违规运输行为，要实行严管重罚。新的房地产开发项目要按规划审批要求实施公厕、垃圾房等配套建设，达不到规划设计标准的，不得验收，不得发放有关证照。四是以占道经营为重点，开展经营秩序专项整治。要规范临街店(门)面经营秩序，主次街道各店(门)面经营业主一律在店内经营。从方便群众生活出发，规划、城管等部门要规划布局一些临时市场，设定经营区域和经营时间，并切实加强监管。要下大力气整治“三无”洗车场、不合要求的报刊亭、门面前乱搭乱建雨阳棚、门面修车等占道经营，切实解决污水污染环境、厂棚影响市容问题。五是以食品卫生专项整治为重点，开展公共场所卫生专项整治。要严格按照创卫要求，对“五小门店”(小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅馆、小网吧)和小饮食店进行全面升级改造和规范管理，坚决取缔无证及不符合条件的“五小门店”和小饮食店。要大力开展禁烟活动，在公共场所设置明显的禁烟标志，加强公共场所卫生管理。卫生、公安、工商、城管等部门要加大整顿早、夜市饮食摊点力度，抓紧做好早、夜市食品摊点布局规划，坚决取缔乱摆摊、乱设点，无证经营摊点；卫生局要积极推行餐饮单位量化分级管理制度；市场服务中心要会同工商、卫生等部门对市场进行功能规划，做到生、熟食品经营分开，上下水道通畅，市场环境卫生整洁。六是以废水、废气、废渣和噪声专项整治为重点，开展生态环境专项整治。积极开展日西河、日东河等河道水质污染整治，加大清淤与保洁力度。加大道路扬尘专项整治力度，增加路面洒水次数。从源头解决因选点不当造成噪声和油烟污染扰民的问题，禁止夜间大排档和临时小餐馆喧哗、吵闹，确保不扰民。禁止使用高音喇叭或其他发出高噪声等不正当方法招揽顾客。合理疏导、监控重型机动车进城，强化禁鸣工作。七是以灭鼠为重点，开展“除四害” (消除老鼠、蟑螂、蚊子、臭虫)专项整治。要在县城集中开展以灭鼠为重点的除“四害”专项活动，通过落实综合防治措施，务求除“四害”工作顺利达标。县爱卫办、农业局要利用春秋两季灭鼠有利时机，制定灭鼠方案，严把鼠药质量关，杜绝毒鼠强事故发生。同时要与县疾控中心协调做好灭鼠前后的鼠密度监测，确保全县灭鼠质量。

　　4、抓机制，着力提高管理水平。要依据创建省级卫生县城的标准，建立健全各种规章和制度，变突击式、运动式管理为经常性、制度化、规范化管理，确保工作长久坚持、效果长久维持、形象长久保持。要推进城市卫生管理体制改革，建立和完善政府总揽、部门主抓、分级负责的城市卫生管理网络。要重心下移，强化属地管理，增强社区职能和责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。要严格落实“门前五包”责任制，全面加强城区独立院落、临街门面、业主单位、社区、镇辖村和城郊村的环境卫生管理。要开展创卫工作先进单位评选工作，加大工作力度，完善奖惩制度，评选“卫生社区”、“卫生先进单位”，创建“市级文明卫生单位”、“市级卫生村”等，为全县创卫工作奠定坚实基础。

　　三、加强保障，形成合力，确保创卫成功

　　创建省级卫生县城是一项系统工程，各级各部门必须按照要求，尽心履职、扎实工作，加强协调、形成合力，确保创卫工作取得成功。

　　1、加强领导，落实责任。为加强创卫工作领导，县委、县政府成立了创卫工作领导小组，由县委龚书记任顾问，唐县长任组长，我任常务副组长，其余县委常委，县人大、县政协主要领导和副县长任副组长。下设办公室，由聂朝飞同志任办公室主任，负责日常工作。各单位也要成立相应工作机构，由一把手负总责，分管领导具体抓，并制定工作方案，明确工作职责，做到领导到位、责任到位、力量到位。城管、规划建设、公安、交警、交通、卫生、环保等部门，要对照卫生县城标准，认真履职，逐项把关，细化任务，保证达到验收标准，确保软件满分，力争硬件一分不丢。其余县直各单位及所有中央、省市驻新单位要认真完成好本单位承担的任务。对一些跨行业、跨部门的创建工作，无论涉及哪个部门和单位，都要主动服务，一路绿灯，做到急事急办、特事特办，决不允许推诿扯皮。对目前存在的问题，各相关部门、单位、各乡镇、村(居)委会要果断解决，确保各项目标任务顺利完成。较为复杂的问题，由县创卫工作领导小组会同相关部门研究解决。

　　2、多方筹措，确保投入。对创卫必需的经费，财政要纳入预算，全力予以保障。会后各职能部门要对照创卫工作方案的要求，对县里需要完善的基础设施，拿出建设方案和进度安排表，由创卫办核实后提交领导小组研究，决定后尽快组织实施。同时，要借鉴外地成功经验，采取“三个一点”(即政府出一点，单位出一点，社会出一点)的办法，多方筹集“创卫”资金。具体来讲，县直各部门、单位、乡镇、社区今年都要安排一定的创卫工作专项经费，该出钱的要出钱，该出力的要出力，保证创卫工作所需。各单位的垃圾站、果皮箱、停车标志、绿化树的栽植等硬件设施建设及创卫宣传栏等，要按照方案要求筹资和建设，限期完成。要拓宽资金来源，协调处理好与上级部门的关系，积极争取省、市项目和资金支持。对新建的一些市政设施，要积极探索通过市场机制解决资金问题，多渠道筹措资金。

　　3、强化督办，严格奖惩。一要实行目标管理。全面推行创建省级卫生城市目标管理责任制度，将创卫工作列入县委、县政府年度工作目标责任制考核内容。等会，大家要向县委、县政府递交《创建省级卫生县城责任书》，同时缴纳“门前五包”责任金，希望大家信守承诺，做好工作。县创卫办要按照“细化、量化、科学化”的要求，采取定性与定量相结合的方法，建立一套行之有效的目标管理机制，对每一项任务都明确到责任领导、责任部门和责任人，做到事事有人管，件件有着落。二要强化督办考核。各个专业组的牵头领导和联系路段的县级领导，要亲临一线，及时掌握创卫工作的进展情况，督促检查，跟踪问责，及时研究措施，协调解决具体问题。县创卫办要会同县委督查室、县政府督查室、县作风办组成联合督查组，采取专项督查、日常检查、明察暗访等形式，定期通报工作的进展情况，及时发现创建工作中存在的问题，提出改进要求。要设立创卫工作考评团，抽调党代表、人大代表、政协委员、专业技术人员、选聘的社会监督员，以及媒体记者，参加检查评比和督查督办工作。三要严格兑现奖惩。对考核得分在95分以上的单位，予以通报表扬，前三名分别予以3000元、2000元、1000元的奖励；对考核得分在85分以下的单位，予以黄牌警示和每次2000元的经济处罚，并在媒体曝光；对得黄牌的单位负责人严肃追责，累计两次诫勉谈话，累计三次责令辞职。这次会后，各与会单位要组织干部职工和广大人民群众开展一次规模浩大的环境卫生大扫除和“门前五包”清洁活动，各联系路段的县级领导和县直单位要上路督促检查，县创卫办于29日上午开始进行检查，结果在电视台、政府新闻网上公开，并下发通报，鼓励先进，鞭策后进，打响今年创卫第一炮。

　　同志们，做好2012年创卫工作，任务重、责任大，是事关新田发展形象，事关新田长远发展，事关新田42万人民群众切身利益的大事。我们一定要按照县委、县政府的统一安排部署，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，扎实工作，全力争取创卫成功，为全县经济社会平稳较快发展作出新的更大贡献!